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加大对工业固体废物综合利用支持力度

信息来源:fenmeihui.com   时间: 2014-03-27  浏览次数:614

    朔州市是一座以煤电产业为主的重要资源型城市,也是国务院《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》确定的山西省唯一的成长型资源城市。十二届全国人大代表、朔州市委书记王安庞建议加大对工业固体废物综合利用支持力度。
    加快建设固废综合利用工业园区
    朔州市目前已探明煤炭储量420亿吨,占全省近1/6。2013年,原煤年产量已达到2.2亿吨,占全省近1/4,电力装机总容量达到748.5万千瓦,其中燃煤发电360万千瓦、煤矸石发电267万千瓦,到今年年底电力装机规模可达到882万千瓦,全市总装机规模和低热值煤发电装机规模、新能源发电装机规模三项指标均位居全省第一。工业固体废物综合利用是发展循环经济的重要内容,是转变工业发展方式、实现工业可持续发展的重要途径,已经成为建设资源节约型、环境友好型社会的一项长远战略方针。
    王安庞指出,随着煤电工业的长足发展,煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏等三大工业固废排量逐年增大,目前煤矸石年排量达到4200万吨,粉煤灰800万吨,脱硫石膏120万吨。到“十二五”末,煤矸石年排量将达到5000万吨,粉煤灰1800万吨,脱硫石膏300万吨。特别是粉煤灰排量大、堆存多,累积堆存量已达1.8亿吨,不仅造成了10万多亩土地的挤占闲置,而且对生态环境造成了极大污染。对此,朔州市紧紧抓住获批全国工业固废综合利用示范基地的重大机遇,加快建设总投资120亿元、规划面积2.4万亩的市固废综合利用工业园区,积极与北京大学合作共建产学研示范基地,目前已研发出7大系列40多个品种,并催生建成了50多家综合利用企业,年消化粉煤灰330万吨,正在推进工业化生产,2013年全市粉煤灰综利用率达到了68%,力争“十二五”末达到75%,2020年达到80%,努力建设全国最大的粉煤灰综合利用产业集聚区。2013年9月,省经信委协同中国资源综合利用协会在朔州召开了亚洲粉煤灰协会年度会议,来自国外的60多名专家学者就粉煤灰综合利用进行了交流。
    工业固体废物综合利用面临瓶颈
    工业固废综合利用,是一项涉及发展方式转变、实现工业经济可持续发展的重大战略性课题。尽管朔州在工业固体废物综合利用方面取得了明显成效,但仍存在不少困难和问题,集中表现为几个方面:一是投资主体能力不强。目前,该市从事工业固废综合利用的大多是本地民营企业,受自身条件限制,发展步伐不快、发展动力不足、发展能力不强,整个产业素质还有待进一步提升。二是技术支撑能力不足。工业固体废物综合利用尚存在许多技术瓶颈,尤其缺乏大规模、高附加值利用且具有带动效应的重大技术,基础性、前瞻性技术研发方面投入不够,现有技术装备水平不能提供有效支撑,制约了综合利用产业发展。三是产品市场占有率不高。目前,工业固废再生产出的新产品,普遍缺乏市场认同,市场竞争力不强,影响产品销售。四是现有支持政策有待进一步完善。一些工业固体废物综合利用新产品尚未列入税收优惠目录,享受不到有关产业发展的优惠政策。
    建议加大支持力度
    针对朔州目前固体废物综合利用面临的问题,王安庞建议从国家层面制定相关扶持政策,在产品研发、质量标准、技术支撑等方面给予支持。
    一是建议粉煤灰综合利用企业享受网前直供电价格政策。粉煤灰综合利用应该是发电厂生产的重要环节。国内凡是电厂自己办的粉煤灰项目,都享受的是网前直供电价,与电厂厂用电同价优惠。粉煤灰综合利用企业是为电厂消除污染做贡献,理应享受到这一优惠政策。
    二是建议将粉煤灰综合利用研发工作提升到国家级层面。目前,北京大学已经把我市合作共建的研发中心作为与山西省政府省校合作协议的重要合作项目,建议将该研发中心提升到国家级层面进行推动,推动其尽快建成全国最具影响力的固废资源化产品研发、检测、创新基地。
    三是建议出台粉煤灰综合利用专项政策。对粉煤灰排放企业征收专项排污治理费,专项用于粉煤灰资源化利用技术研发和生产项目补贴,为技术的创新和产业发展提供强有力的资金保障。紧跟粉煤灰产业研发生产,将新产品列入税收优惠目录,落实相关优惠政策,并考虑给予生产企业予以产品推广补贴。同时,建议设立粉煤灰综合利用专项资金,专门扶持粉煤灰综合利用产业发展。
    四是建议出台约束电厂等固废排放企业综合利用的强制性政策。强力推进生产企业对其生产的粉煤灰、脱硫石膏等工业固废加大自身综合利用力度,不能全部利用且未经处理的,不得向周边的综合利用企业收取额外费用,同时要协调生产企业改进工艺,保障固废的原料质量。
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